【ag视讯】政府融资平台曲线抢滩PPP 变相融资或滋生新风险

本文摘要：地方政府融资平台大限渐进、前途依旧模糊不清，然而可以具体的是，今年平台融资渠道将更进一步放宽。

地方政府融资平台大限渐进、前途依旧模糊不清，然而可以具体的是，今年平台融资渠道将更进一步放宽。《经济参考报》记者从多渠道得知，在此背景下，政府融资平台争相采行多种方式曲线抢滩PPP(Public-Private-Partnership)模式，期望借力构建转型或者继续保有融资肝脏功能。

这些平台主要是通过与其他社会资本展开有所不同形式的合作，从而已完成自身身份的切换，进而参予PPP项目。不过，记者也了解到，有些合作方式借PPP之名，沦为地方平台变相融资的工具，并有可能杜绝新的风险。离奇 曲线参予方式多种多样根据财政部在去年底公布的《政府和社会资本合作模式操作者指南(全面推行)》，社会资本是所指已创建现代企业制度的境内外企业法人，但不还包括本级政府所属融资平台公司及其他有限公司国有企业。

换句话说，本级政府所属融资平台公司及其他地方国企想要作为社会资本一方直接参与PPP项目，早已不被政策所容许。不过，这并不意味著地方融资平台做到PPP的路就被堵死。据牵头资信评估有限公司评级总监刘小平向《经济参考报》记者讲解，目前平台公司可从以下三个方面紧贴PPP：其一，作为第一个P代表政府参予本地PPP项目；其二，作为第二个P参予异地PPP项目；其三，平台公司虽无法作为第二个P参予本地PPP项目，但是可以在其他社会资本中标本地PPP项目之后，与其积极开展下游的合作。比如一个地铁项目，社会资本中标之后，可以再行将其中的建设部分分包给一个本级建设经验丰富的平台公司。

安徽省一位政府融资平台公司人士告诉他《经济参考报》记者：我们平台今年从银行债将近款、也放没法债，先前融资难以为继。我们想要做到PPP政策又不容许，不得已想要办法绕过政策。据该人士讲解，政策不容许本级平台参予本级PPP项目，但其上下级的平台是没被回避独自的，比如某地市的PPP项目是容许省级平台和县级平台作为社会资本方参予的。

有地市级的PPP项目就由其上下级政府的平台作为社会资本出面参予，但实质上资金、人员、明确项目操作者都是地市本级的平台在做到。他说道。而另外一种更加少见的情况是，有的平台正式成立一家子公司，该子公司和社会资本合作正式成立一家新的公司，由此该平台实质上可通过新的公司来参予PPP项目。

财政部中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁告诉他《经济参考报》记者，如果与其他企业或者其他社会资本正式成立合资公司，那么政府融资平台本身性质就发生变化了，就不属于政府的融资平台了。由于政策规定本级平台无法作为社会资本方参予PPP，政府融资平台想要回避政策的容许，这种探寻不应当希望，因为我们期望参予PPP项目中的社会资本应当是较为规范、专业、有项目运营经验的。

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